近年來，全國各地建設了一些主題公園，成為旅游業創新發展的重要業態，據測算，中國主題公園總量約為2100家，投資在5000萬元以上的有300家左右。截止到2017年底，1萬多家A級景區中，主題游樂類的景區339家(3.92%)。2016年全球前十大主題公園集團中，中國就占據了3席，亞洲游客量排名前20的主題公園中則有13個來自中國。受益于旅游休閑市場的繁榮，我國正在迎來新一輪的主題公園建設熱潮。而此時，如何引導主題公園健康、有序發展就顯得尤為重要。

前不久，為促進我國主題公園行業健康有序發展，滿足人民群眾文化旅游需求，國家發展和改革委員會等5部門聯合印發了《關于規范主題公園建設發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。有專家表示，在大眾旅游和國民休閑時代，主題公園已成為國民普遍接受的休閑娛樂新選擇?！兑庖姟窂膰覍用婷鞔_了主題公園建設的指導思想，劃出了紅線、指明了方向，必將對當前和今后一個時期我國主題公園的健康、有序、可持續發展起到積極引導作用。

《意見》對主題公園的發展五個方面進行了嚴格的規定，今天我們就來了解一下。

嚴格用地管理。嚴格落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，合理確定主題公園占地規模。主題公園用地要優先利用存量和低效建設用地，嚴格控制新增建設用地，禁止占用耕地（亦不得通過先行辦理分批次農用地轉用等形式變相占用耕地）、天然林地、國家級公益林地和城鎮公園綠地，禁止違規填海建設主題公園。主題公園用地應按照國家土地管理有關規定通過招拍掛等方式取得，嚴禁采取劃撥方式。

嚴守生態保護紅線。各地區要嚴格執行《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》要求，嚴禁違規在自然保護區、文化自然遺產、風景名勝區、森林公園和地質公園、飲用水水源保護區、重點（重要）生態功能區以及其他生態保護紅線區域選址建設主題公園。主題公園建設應依法履行環境影響評價程序，采取嚴格的生態環境保護措施，嚴禁破壞生態環境。

嚴格核準程序。主題公園核準要嚴格執行《企業投資項目核準和備案管理條例》《政府核準的投資項目目錄》的相關規定，按規定應由省級政府核準的主題公園項目，省級相關部門在政策把握、規劃布局、資源開發配置等方面要嚴格控制，不得下放核準權限。

嚴控房地產傾向。各地區要嚴格控制主題公園周邊的房地產開發，從嚴限制主題公園周邊住宅用地比例和建設規模，不得通過調整規劃為主題公園項目配套房地產開發用地。主題公園周邊的酒店、餐飲、購物、住宅等房地產開發項目，必須單獨供地、單獨審批，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批，也不得通過在招拍掛中設置條件，變相將主題公園與周邊房地產捆綁開發。對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估，嚴格把關審查，防范“假公園真地產”項目。

嚴防地方債務風險。科學論證主題公園建設項目，將企業是否建立長期穩定的投入機制和創新機制作為項目審批的重要條件之一，確保主題公園項目長期穩定運營。各地區要統籌考慮綜合債務率、現有財力、資金籌措和還款來源，穩妥把握主題公園配套基礎設施建設節奏。要量力而行，嚴格控制因主題公園建設增加地方債務。