森林公園尤其是國家級森林公園，擁有著眾多體現大自然杰作的自然景觀和人類文明活動所遺存人文景觀，國家級森林公園的建立，使得這些珍貴的自然文化遺產資源得到有效保護和管理，截至2020年底，國家級森林公園數量為906處。

目前，已有13處森林公園納入世界自然文化遺產地范圍，14處森林公園納入世界地質公園范圍。國家森林公園的重要性自然不言而喻。

從世界各國來看，森林公園主要有兩大功用，一是為當代及子孫后代保護一個或多個完整的生態系統，二是為國民提供科學教育的基地和旅游休閑的場所。為了既不破壞生態環境，又能方便游客觀光、休憩，不少國家的森林公園都按照功能進行了分區。比如，荒野區、自然環境區、戶外游憩區、公園服務區等，而我們的森林公園大多尚未做到如此詳盡的劃分。隨著“十四五”的到來，我們的森林公園又要如何建設呢？

從門票經濟到文旅經濟

森林公園要實現從“門票經濟”向“文旅經濟”的華麗轉身，從森林公園的資源稟賦上看，不少都有很鮮明的文化內涵和文化魅力，更體現出突出的旅游價值。如何把深藏于當地的特色文化資源挖掘出來，形成獨特的文旅體驗，成為國家森林公園發展的重要課題。在國家森林公園建設發展中，要嚴格保護森林公園的資源和環境，在有效保護的基礎上，充分挖掘自然景觀和歷史文化底蘊，開發特色生態旅游產品，提升森林公園生態旅游的特殊吸引力和市場競爭力。

將文化與旅游緊密結合，可以吸引著廣大游客以不同的身份、不同的形式多次走進景區，既有趣味又有價值。從文化、美學角度系統總結人類在長期森林經營中積累的智慧和經驗，重新認識和協調人與森林的關系，探討森林的文化和美學價值，以及如何在森林經營中注入有效的文化與美學因素的技術，開展文化與美學層次的森林經營是公園的另一個希望所在，將文化資源和生態資源的潛能開發出來形成合力，并實現全面迸發。

從游憩到科普，實現多功能開發

森林公園內森林類型多樣、自然景觀奇特、物種資源豐富，是天然的生態教育課堂，也是建立各類教育基地的理想場所，但目前我們的國家森林公園在提供科學教育方面則普遍不足。許多森林公園科普類的標識標牌缺失，基本上看不到動植物的解說牌和標識牌，更不要說必要的解說，大眾去森林公園更多的只是遠足和郊游，無法起到自然教育的作用。在這方面，澳大利亞的森林公園做得不錯，不少公園的管理處會下設教育科，負責解說設施的規劃設計、解說人員訓練、解說資料編印。包括游客中心在內的環境解說系統也非常完善，會利用活潑有趣的解說方式，對游客進行寓教于樂的生態教育。我們的森林公園建設，可以推出“寓教于游、寓教于樂”的旅游活動，發揮森林公園的生態教育作用，通過解說與教育服務提升游客對公園環境資源的保護意識，引導游客規范個人行為，使人們在游覽休閑過程中拓寬對自然的認知，使森林公園成為弘揚和傳播生態文明重要的載體，將森林保護與開發利用的矛盾化解為一條可持續發展的生態利用之路。

多單一到多元，管理機制的進一步提升

在當前形勢下，森林公園的開發建設要想充滿活力，必須借助外力，僅憑林業部門或林場職工單一開發模式是沒有市場競爭力的。要想盤活森林風景資源資產，應當引進現代企業管理制度，森林公園的所有權、管理權和經營權可進行合理分離，建立適應社會主義市場經濟發展的森林公園管理體制和經營機制。

林業部門則主要負責森林公園管理工作，省級以上森林公園設立管理機構，并應納入國家公益事業單位，管理重點放在加強資源保護、風景林營造、公益性基礎設施建設及強化森林風景資源資產管理方面，切實履行各項公共管理和建設的職能。同時，推進森林公園生態旅游現代企業制度的建立和完善，按照“誰投資、誰經營、誰受益”原則，將森林公園生態旅游開發項目全面推向市場，廣泛調動不同所有制經營主體投資發展森林公園生態旅游的積極性，全面提升森林公園的整體效益。

森林公園建設要建立護林防火責任制度，配備防火設施、設備，設置防火標志牌，劃定禁火區和防火責任區，制定森林防火應急預案，定期開展防火檢查，消除火災隱患。同時還要制定并落實各類游覽游樂設施、建筑設施、消防安全、自然災害、電力和配電運行等有關設備、設施的安全操作規章制度，消除安全隱患，保障游客安全。

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來源：中國綠色時報、光明日報、中國林業、廣州日報等