作為國家自然保護體系中的一個組成部分，國家公園根據國際公認的概念，主要是一個國家為保護典型自然生態系統的完整性而劃定的、需要特殊保護和管理，并適度地利用其自然景觀，開展生態教育、科學研究和生態旅游的自然區域。在國外，國家公園已有140余年的發展史，但引入我國時間尚短，還是個新鮮事。作為國家最高等級的生態環境保護區域，國家公園能否進行旅游活動一度引起爭議。然而，國家公園多為自然稟賦和歷史遺存較好的區域，對國內外游客有著強大的吸引力，這也使得國家公園與旅游發展具有天然的相伴相生關聯。那么國家公園的旅游開發要如何進行呢？

1、開發首先要保護

由于國家公園的環境脆弱性以及在生態文明建設中所承擔的特殊生態功能作用，國家公園是以保護大面積自然生態系統為主要目的，進而實現自然資源的科學保護和合理利用。因此，如何與旅游業深度融合還需探討。國家公園模式強調保護優先的原則，開展旅游活動是有限制的。有限的旅游服務設施必須在嚴格服從國家公園規劃的前提下才可能得以批準，大量酒店設施建設等傳統旅游開發模式肯定不適合國家公園。國家公園應著眼于提升生態系統服務功能，開展自然環境教育，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然以及作為國民福利的游憩機會。旅游者在國家公園內的游覽范圍、線路應該有非常明確的限定，要加強對旅游者和旅游從業者行為的引導和管控。

2、限制性的旅游開發

在世界各國的自然保護地體系中，都不同程度地開展了旅游相關活動。從名稱看，國家公園和各類不同級別的自然公園的名稱都有“公園”兩字，說明其設立初衷就應考慮人們的旅游休閑需求。國家公園可以搞旅游，但一定是有限制的旅游活動，不是傳統意義上的旅游開發。國民大眾有認識自然的需求、有體驗自然景觀和遺跡的權利，接受自然教育和生態體驗是我們的權利。國家公園的第一要義是保護，保護前提下的生態旅游活動是可以開展的。國家公園框架下的旅游活動，不是充分市場環境中、完全開放系統中的旅游，是必須要經過“約束”的旅游。

3、將本地居民作為國家公園功能分區與生態系統完整性的重要考慮要素

鑒于全球自然保護觀的變化以及中國自然保護地的現實國情，在未來國家公園的功能區劃中，不宜簡單粗暴地將本地居民隔離在保護地核心保護區外。應該通過限制或約束相應區域的的功能，引導當地居民的生產生活方式，來落實國家公園內生態系統保護的措施。允許在恰當的保護地范圍內維持其原有的趨于穩定的生產生活方式，允許恰當規模的旅游活動及相應的居民生計方式，以維持國家公園內自然生態系統與本地居民的和諧關系。

4、更多體現公益性

國家公園的旅游業包括了更多科普教育和愛國主義教育的內涵，因此，其公益屬性較為明顯。所以，在進行旅游業態創新時，要把公益目標放在第一位，其次才是產業目標。比如，在國家公園周邊建設特色小鎮，這個特色小鎮與一般的特色小鎮就會有所區別，一般的特色小鎮是以產業目標為導向來建設的，而國家公園周邊的特色小鎮則需要以公益目標來導向。

國家公園的旅游業創新主體也具有公益性，很多非政府組織、高校社團都會成為國家公園旅游業的創新主體。因此，國家公園的旅游業創新過程中，要建立起國家公園管理機構與非政府組織、高校社團、投資者之間的合作機制，通過各方協同來促進創新。

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部分資料來源：中國旅游報