城市更新如何讓城市更有內容?

城市更新如何讓城市更有內容?

日期: 2022-07-29
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城市更新不是新詞,但近幾年已逐漸走熱,在中央層面定調、頂層設計等方面,屬逐漸加碼態勢,已至國家戰略級別。

在國家的“十四五”規劃綱要中,提出了“實施城市更新”的重大決策部署,這為大都市的大量低效低質空間如何煥發活力,給出了政策指引,城市更新的重要性提到了前所未有的高度。2022年,住建部部長在國務院新聞辦公室“推動住房和城鄉建設高質量發展發布會”上也提到,我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期,由過去大規模的增量建設向存量的提質改造和增量的結構調整并重轉變??梢钥吹?,更多的城市正系統性推動城市更新,并尋求在立法層面進行更頂層設計。

城市更新如何讓城市更有內容?

城市更新是國家戰略,是城市治理現代化的一道新命題,是激發城市發展活力、提升城市功能品質、改善人居環境的重要舉措,也是提升群眾幸福指數的重要民生工程、民心工程。

城市更新并非易事,需要與政府和居民多方協同,我國城市已整體從曾經大拆大建的大規模增量時代,過渡到以城市更新為主的存量時代,趨勢不可逆,且會加強。

目前城市更新規劃實施中普遍存在“需求偏差”、“活力不足”、“參與不夠”等現實困境。在城市“高質量發展”的整體要求下,城市更新正在從單純物質空間改善向綜合品質提升積極轉變,新一輪的城市有機更新,不能只是單純的空間環境的改造提升,還得注入“內容”并長久保持活力,以契合人們追求美好生活的愿景。

城市更新應當在矛盾中找到平衡,既要保護文化的傳承、生態的安全,土地的有序開發,防止城市攤大餅式的擴張,又要保證城市的發展。應該站在新時代的背景下,理解未來的中國城市發展和城市更新。圍繞品質生活、著眼城市發展需求,實現多元產業綜合發展,才是與城市共生長的正確路徑。每個城市的特色不同,城市更新“改什么”“怎么改”,需要因地制宜、分類施策,要制定差異化的城市更新路徑,因地制宜補齊短板弱項,進一步提升城市功能品質,平穩有序推動城市更新行動。

減量發展背景下的城市更新,實行政府推動、市場運作,實施中更側重于歷史風貌保護和文化傳承,進入“減量雙控、以存量更新為主”的階段。堅持傳承歷史文脈,重塑產業與空間關系,重聚歷史城區人氣,用好歷史、民俗等文化資源,優化城區形態、生態、業態、文態,推進歷史城區保護和城市有機更新,讓歷史城區成為建筑可閱讀、街道可漫步、城市可記憶的“文化客廳”。

堅持以人為本,注入美學文化和時尚元素,凸顯城市價值與品質,不斷提升市民幸福感、獲得感和滿意度。精細化的有機更新和微改造,有助于處理好城市歷史文化遺存保護和發展的關系。讓更多老建筑、古物件得到傳承保護,為城市留住更多城市記憶,讓傳統煥發更大生機。

城市更新如何讓城市更有內容?

城市更新要優先開發利用閑置、低效利用的土地,并且防止違規大拆大建,保障穩妥推進城市更新進程。以“繡花”功夫實施城市更新,用心做好城市設計,突出生態宜居特色,堅持增綠補綠,夯實綠色基底。完善適老化和無障礙設施,健全城市防洪排澇體系,增加公共體育活動場地……這些補短板、惠民生的需求,應成為城市更新的重點。要合理控制城市更新規模和節奏,確??茖W穩妥有序實施城市更新。

未來,我國城市更新的內涵將更加豐富,關注點由外延式的發展轉向城市內部空間質量提升,強調城市質變及城市有機更新機制的形成。各地也應努力探索適合城市特點的城市更新之路,形成可復制、可推廣的經驗,有助于保障城市更新進程的有序推進。

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來源:財經網、人民網、執惠、鳳凰網房產北京、中指研究院、人民日報、增城日報等


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