消費“下沉”怎樣點燃縣域經濟?

消費“下沉”怎樣點燃縣域經濟?

日期: 2022-05-31
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隨著鄉村振興全面推進,縣域正成為新一輪開發規劃的熱土。從中央到地方,國土空間、區域戰略、經濟發展等一系列規劃密集出臺,給縣域人口、市場等資源要素匯聚提供了政策支撐。

就消費而言,去年上半年起,中央相繼發布《關于提振大宗消費重點消費 促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》《關于加強縣域商業體系建設 促進農村消費的意見》等政策。消費“下沉”到縣域,是拉動經濟恢復性增長的重要手段。

縣域,處在超大或特大城市與農村市場的“交匯處”,蘊藏著巨大的消費潛力。從全國看,鄉村消費品零售額已突破5萬億元量級的關口,增速連續8年快于城鎮。

消費“下沉”怎樣點燃縣域經濟?

縣域經濟雖不及城市經濟光鮮亮麗,但發展縣域經濟有其不可取代的重要性?!氨鄙蠌V是中國的幻象,縣城才是中國的底色”??h域經濟的體量大,是中國經濟的“中流砥柱”。

以縣域為載體的新型城鎮化發展,并不是建設縣城,至少不完全是,也不是把農民引入縣城,而是以縣域為基點,統籌城鄉發展,將縣域作為一個整體,有縣城,也有特色的鄉鎮,甚至是村鎮。

如何發展縣域經濟,要結合當地的人口流動變化趨勢,立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位因地制宜的發展縣城,落到具體建設上,還是三件事,產業、基建和人才。

縣城需要承載更多的人口,就需要引入適合當地發展的產業滿足更多人的就業問題,當然優先級是農業產業,畢竟縣城的優勢就是承上啟下,既可以吸納大城市的過剩產能,又可以吸收農業剩余人口。對于一個縣城的產業選擇,應該交由市場去決定。人口聚集就會自動形成新的產業,同時產業的流向也會選擇成本較低的地方。重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業,統籌培育本地產業和承接外部產業轉移,促進產業轉型升級。

在縣域的發展中,不同的縣區、不同的發展情況,需要因地制宜地采取不同的發展策略,不能簡單地把某一種發展模式照搬到縣域。要找到以本縣為單位的產業特點,如一村一品、一縣一業,以此作為核心競爭力去發展。應圍繞產業轉型升級和居民消費升級需求,改善縣城消費環境。改造提升百貨商場、大型賣場、特色商業街,發展新型消費集聚區。

消費“下沉”怎樣點燃縣域經濟?

放眼全國,縣域及其以下傳統基礎設施的建設還是有很大空間的,加強縣域基礎設施建設,不僅可以有利于民生、促進縣域經濟的產業發展,在一定程度上對投資需求還具有拉動作用,促進縣域經濟增長。要完善市政設施體系,夯實縣城運行基礎支撐,教育、醫療、養老、交通、商業等方面,需要在原有的基礎上加大力度,既然想要吸引年輕人回流,就得給他們準備好更完善的生活場景。除了推進縣域傳統基礎設施建設,還要注重5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等7大領域的新基建。

區域發展需要生產、生活和生態,人類要充分利用生態環境,使自己的生產生活能夠依附于此,從而共生共存。當然,縣域經濟發展過程中無論是工業產業還是農業產業,除了政府對公共設施的投入外,更多的還是要依托科技和教育。如何讓縣城的生活環境及生產能吸引更多的城市人、年輕人,這是最重要的。過去數十年,數以億計的鄉村人口流向大城市,作為城鄉之間最重要的銜接點,大部分縣域面臨著人口流失的問題,因此發展縣域經濟,要做好人才引進工作,要針對地區實際情況,完善人才引進制度,對人才引進政策條件予以適當放寬和傾斜,圍繞本地優勢產業,加大規劃,加大引才力度。另外,要善于借勢,堅持一手抓本土人才的培育開發,打好鄉情牌,吸引更多“流出”人才實現返鄉創業、就業,一手抓域外人才的引進集聚,與縣域經濟,重點項目緊密結合,打造行業高地。

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來源:重慶日報、??ㄖ菐?、新京報、南方農村報等


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