如何穩步推進都市圈規劃建設?

如何穩步推進都市圈規劃建設?

日期: 2021-09-18
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都市圈規劃建設今年迎來了提速和擴大。

2019年2月,國家發改委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》(以下簡稱《意見》),這是我國第一份以“都市圈”為主題的中央文件,標志著都市圈時代正式來臨。

所謂都市圈,在空間形態上,簡單地說,就是在一小時通勤圈,或已有核心城市周邊50-70公里左右范圍內(當然,不同地理環境有較大彈性),發展起一批小鎮或若干小城,相互連接后形成新的城市網絡體系。

如何穩步推進都市圈規劃建設?

繼南京都市圈在年初獲批復同意之后,國家發改委發文明確,今年將再支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃,另外還將支持其他有條件中心城市在省級政府指導下牽頭編制都市圈發展規劃。

國家發改委近日印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》,提出增強中心城市對周邊地區輻射帶動能力,培育發展現代化都市圈,增強城市群人口經濟承載能力,形成都市圈引領城市群、城市群帶動區域高質量發展的空間動力系統。

城市群為中國新型城鎮化主體形態,培育都市圈是從城鎮化到城市群的過渡階段。都市圈是在經濟發展規律和市場機制作用下城鎮化自然演進的結果,作為國家或區域參與全球 競爭與國際分工的地域單元,深刻影響著國家的國際競爭力和全球經濟格局。

要推進都市圈建設,一方面,需要加快中心城區與周邊的交通基礎設施建設,重點在于快速路、軌道交通等,使交通網絡進一步向外擴張;另一方面,要推動城市功能外溢和公共服務優質資源進一步向周邊擴散。

如何穩步推進都市圈規劃建設?

要統籌把握都市圈的建設方向、功能定位和發展目標,充分考慮圈內各城市的現實基礎、發展潛力,進一步優化城市間、地區間的功能布局,推動形成特色彰顯、優勢強化,通過功能互補、鏈條對接、協調聯動不斷提升城市群的整體競爭力。

都市圈建設以促進中心城市與周邊城市(鎮)同城化發展為方向,打造1小時通勤圈,圈內中小城市受益。交通一體化是都市圈建設的前提,要求加快構建都市圈公路和軌道交通網,打造軌道上的都市圈,大力發展都市圈市域(郊)鐵路。需注意的是,1小時通勤圈以軌道交通等為出行工具、半徑最大約50-70公里,這與以高鐵為出行工具、半徑可達300公里的1小時交通圈不同。

在公共服務方面,鼓勵都市圈社保和落戶積分互認、教育和醫療資源共享,推動科技創新券通兌通用、產業園區和科研平臺合作共建。鼓勵有條件的都市圈建立統一的規劃委員會,實現規劃統一編制、統一實施,探索推進土地、人口等統一管理。城市群、都市圈應打造更加包容、公平、便利,更高質量的、城鄉融合的公共服務體系,更好服務建設以人為核心的城市人居環境。在法治化市場化國際化營商環境建設上“更上一層樓”,提高對世界一流技術、人才、企業的吸引力,打造培育新時期國際合作和競爭新優勢的新平臺。

都市圈建設還需要以城鄉深度融合、等值化發展為必要內涵。將鄉村振興作為重要一環,推動城鄉之間產業發展要素與發展動能的雙向流動與導入,加快城鄉要素配置合理化。積極改善農村基礎設施和人居環境,加快實現城鄉生活品質等值化。與此同時,注重城市發展的宜居性、包容性,降低農業轉移人口市民化門檻,提高新市民的融合度和歸屬感。提高城市治理現代化水平,在科學治理、人本化治理的過程中,促進城市之間、城鄉之間的良性互動和融合發展。

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來源:新華日報、中國網、第一財經等


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