如何深化全域旅游創建工作?

如何深化全域旅游創建工作?

日期: 2021-05-10
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2015年8月,為進一步發揮旅游業在轉方式、調結構、惠民生中的作用,實現旅游業與其他行業產業的深度融合,國家旅游局下發了《關于開展國家全域旅游示范區創建工作的通知》(旅發[2015]182號),這是全域旅游從理念向實踐落實的重要推動,是地方踐行全域旅游的重要指引。

2019年隨著全域旅游示范區創建驗收的《標準》、《辦法》、《手冊》印發實施,全域旅游的發展落實再次被熱議。

深化全域旅游創建工作,要注重推動文旅融合、城鄉融合、產業融合、產城融合,更好地創造經濟社會發展的新動力,概括起來就是“六個堅持”:

如何深化全域旅游創建工作?

一是堅持高位推進。習近平總書記強調,改革千難萬難,一把手肯抓肯干就不難。發展全域旅游是對旅游業實施的系統性、全方位的改革,需要突破的難點多,需要攻克的難關多,需要解決的難題多,離不開高位推進。要堅持系統謀劃、整體推進,把發展全域旅游納入經濟社會發展重點工作,由黨政一把手總牽頭負責,組成機制創新、多規合一、設施建設、優質服務、產業融合、品牌營銷、市場監管、城鄉環境等工作專班,全力推動全域旅游創建工作。

二是堅持城鄉聯動。這是發展全域旅游的必然要求。特別是經過此次新冠肺炎疫情,人們對生命、生活、生態都有了新的理解,“到鄉村去”已成為更多人出游的新選擇。應積極順應旅游需求變化和業態發展趨勢,在全域旅游創建中注重統籌推進城鄉旅游發展,通過改變傳統旅游業同質化、單一化的狀況,以旅游業帶動一二三產業融合發展,推動城鄉要素跨界配置和產業有機融合,不斷培育區域經濟新業態,形成城鄉產業融合發展的新局面。

在發展全域旅游的過程中,針對目前城鄉產業結構不匹配,現代服務業與工業、傳統農業發展不平衡的問題,立足實際、因地制宜,積極探索產業融合形式,推動城市產業鏈與鄉村產業鏈融合,加快“文旅+”和“+文旅”產業升級,促進科教體育、工商交通、休閑康養與旅游產業融合,進一步健全鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟、健康養老等新業態培育機制,延長產業鏈條,增加產業附加值,提升城鄉經濟融合發展水平,優化城鄉產業結構。

如何深化全域旅游創建工作?

三是堅持共建共享。發展全域旅游,根本目的是通過共建共享讓旅游業改革發展成果更多惠及百姓,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。尤其是隨著旅游進入大眾化時代,“像當地人一樣生活”已成為游客對旅游體驗的一種向往。在全域旅游創建中,要堅持主客共享,推動公共文化設施拓展旅游服務功能,在服務當地居民的同時面向游客開放;依托游客中心、旅游集散中心等旅游公共設施,組織開展文化惠民服務,讓更多的游客感受當地的風土人情,分享獨特的地域文化。同時還要全面提升市民旅游文明程度,在涉旅單位中開展 “全域旅游人人促游”追趕跨越活動,不斷提高旅游管理者、旅游經營者和旅游者的道德水準、誠信守法意識和文明素質,積極倡導綠色出游,文明旅游,人人促游,塑造講文明、重禮儀、講誠信、重品行、講熱情、樹形象的旅游文化環境。

四是堅持機制創新。這是發展全域旅游的重要保障,也是破解旅游發展瓶頸制約的關鍵所在。在全域旅游創建中要勇于探索實踐,不斷完善全域旅游發展體制機制,推出務實管用的政策舉措。通過“旅游+”與“+旅游”,讓各產業政策之間的利用更加緊密,尤其是對農、林、水、金融、教育、文化、交通等產業專項政策中與旅游產業相關的利用,發揮各產業政策對旅游業發展的疊加增值效應。

五是堅持文旅融合。全域旅游是近年來我國旅游業發展的一條主線,圍繞這條主線,串起了旅游業發展的諸多亮點。各地全域旅游示范區在創建過程中,文旅融合成為重要趨勢。用文化的理念發展旅游,讓旅游更有“詩意”;用旅游的載體傳播文化,讓文化走向“遠方”,這是貫穿全域旅游發展的主線。對傳統文化的再挖掘目前已經成為各地打造文旅融合的重點工作,只有堅持市場導向,不斷創新,升級產品業態,才能實現文旅融合可持續發展,從而讓全域旅游更接地氣、更有活力。要注重挖掘和利用歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等資源發展旅游,注重增加各類旅游創建的文化底色和特色,努力打造“處處有景、處處有文化”的全域旅游。

六是堅持“兩山”理論。發展全域旅游不僅是踐行“兩山”理論,而且是推動文旅資源優勢轉化為發展優勢的重要途徑。全域旅游是條“金扁擔”,一頭挑著“綠水青山”,一頭挑著“金山銀山”。我們在發展全域旅游過程中,要注重做好文旅資源優勢轉化為發展優勢的文章,實現經濟效益、社會效益、生態效益相互協調、共同提升。要深入做好“綠水青山”的發展文章,構建結構多元、內涵豐富、層次分明的全域旅游產業鏈,不斷將“綠水青山”的生態文化優勢轉化為全域旅游發展的產業活力。


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