從城市規劃到區域規劃，從區域規劃到國土空間規劃，黨的十八大以來，我國國土空間開發保護制度初步建立、高質量區域經濟布局逐漸形成，構建國土空間保護新格局取得顯著成績，但也面臨一些必須著力解決的突出問題，如耕地減少、資源開發強度大、空間布局和結構不合理等。加快推動國土空間開發保護新格局的形成，需要著力提高國土開發的質量、增強國土保護內生動力、確保國土開發與保護相互支撐。那么如今的國土空間規劃體系，需要哪些內容支撐呢？

強化引領性。國土空間規劃在國土空間治理和可持續發展中起著基礎性、戰略性的引領作用，是明確不同區域發展定位和功能屬性的根本工具。為有效破解不同發展規劃相互“打架”現象，我國已明確要求建立“多規合一”的國土空間規劃體系。針對促進開發國土與保護國土相互支撐的要求，“多規合一”的國土空間規劃體系在理念上應堅持全國一盤棋的整體架構，在導向上應充分體現不同區域的不同利益訴求，在思路上應落實全域全要素管控制度?！岸嘁幒弦弧钡膰量臻g規劃體系構建，是一個“揚長避短”的過程，并強調將城鄉規劃思路引領貫穿宏觀、中觀、微觀的規劃全過程，體現戰略思維、設計思維、剛性管控思維互相融合。

提高科學性。要敬畏順應自然，把綠色發展擺在更加重要的位置，科學統籌生態修復、環境保護、產業發展，全方位全過程提高自然資源集約利用水平；要優化提升產業，緊盯碳達峰、碳中和目標，積極探索、先行快試，大力推進綠色產業創新發展，因地制宜開展規劃編制工作；堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的基礎上，科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，強化底線約束，為可持續發展預留空間。堅持山水林田湖草生命共同體理念，加強生態環境分區管治，量水而行，保護生態屏障，構建生態廊道和生態網絡，推進生態系統保護和修復，依法開展環境影響評價。堅持陸海統籌、區域協調、城鄉融合，優化國土空間結構和布局，統籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎設施和公共服務設施，延續歷史文脈，加強風貌管控，突出地域特色。堅持上下結合、社會協同，完善公眾參與制度，發揮不同領域專家的作用。運用城市設計、鄉村營造、大數據等手段，改進規劃方法，提高規劃編制水平。

加強協調性。強化國家發展規劃的統領作用，強化國土空間規劃的基礎作用。國土空間總體規劃要統籌和綜合平衡各相關專項領域的空間需求。詳細規劃要依據批準的國土空間總體規劃進行編制和修改。相關專項規劃要遵循國土空間總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容，其主要內容要納入詳細規劃。

注重操作性。統籌好生產、生活、生態三大空間，高標準推進新區國土空間規劃落地落實。按照誰組織編制、誰負責實施的原則，明確各級各類國土空間規劃編制和管理的要點。明確規劃約束性指標和剛性管控要求，同時提出指導性要求。制定實施規劃的政策措施，提出下級國土空間總體規劃和相關專項規劃、詳細規劃的分解落實要求，健全規劃實施傳導機制，確保規劃能用、管用、好用。

緊跟數字化。在數字經濟時代，國土空間規劃也要運用數理邏輯提升對國土空間感知、管控、決策等方面的治理能力，同時新時期國土空間規劃的數字化轉型，不能簡單地理解為信息技術的更新，而是要從信息化理念本身，結合國土空間規劃的治理目標和新一代信息技術方法，實現融合創新。通過行政與技術的融合，理順規劃編制與規劃實施的技術邏輯和相關要求，確保規劃能夠落地實施，為規劃“編審督”一體化提供統一標尺。

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來源：光明日報、中國城市規劃網、蘭州日報、中國自然資源報等