做不到這些,就別談新型城鎮化!

做不到這些,就別談新型城鎮化!

日期: 2021-07-08
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我國正在經歷世界歷史上規模最大的城鎮化進程。我國城鎮化具有自身的特點,如數量巨大的農村人口向城鎮轉移和流動,形成了一批引領國家發展、具有國際競爭力影響力的核心城市和城市群等。

新型城鎮化可以促進勞動力、土地、資本和創新要素高效配置,是推進供給側結構性改革的重要平臺。新型城鎮化是消費需求的“倍增器”,是投資需求的“加速器”,也是促進創新創業、深化改革的綜合平臺。

在新發展階段,必須堅持走以人為核心的新型城鎮化道路,在城鎮發展中統籌好生態需要、安全需要、經濟需要和生活需要,推動新型城鎮化高質量發展。那么新型城鎮化建設有哪些要點呢?

做不到這些,就別談新型城鎮化!

將土地要素放在首位

要嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制,做好土地要素保障,確保新型城鎮化健康發展。新型城鎮化建設,就需要建立健全城鄉統一的建設用地市場。長期以來建設用地集中審批制度要進行改革,與此同時,鼓勵盤活存量建設用地、深化農村宅基地制度試點改革,進一步增強土地資源優化配置理念,土地資源優化配置有助于推動勞動力和資本在更高水平上流動,給大城市、都市圈和城市群帶來源源不斷的要素資源。要堅持土地節約集約利用,鼓勵城鎮緊湊發展,防止城鎮無序蔓延。

進一步增強城鎮集聚效應

要利用好政策紅利,迅速擴展城市的集聚效應,提升城市品牌力和影響力,提高城市管理水平,打開城市格局,增強城市發展活力進而實現城市的有機更新,要把產業集群布局與城鎮功能完善、城鎮組團空間優化、城鄉發展統籌考慮,發揮“龍頭”引領作用。要做大做強特色產業,推進產城融合,做強做優特色產業,提升城市的生命力、競爭力和吸引力。

做不到這些,就別談新型城鎮化!

加快城鄉一體化進程

縮小城鄉差距、加快城鄉一體化進程,對建設新型城鎮化具有重要意義;縮小城鄉差距的關鍵是抓發展,重點是抓農村,核心是抓統籌,要盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破,促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動,推動城鄉經濟社會發展融合。統籌土地利用和城鄉規劃,合理安排市縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。統籌城鄉產業發展,優化農村產業結構,發展農村服務業和鄉鎮企業,引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動。統籌城鄉基礎設施建設和公共服務,全面提高財政保障農村公共事業水平,逐步建立城鄉統一的公共服務制度。

逐步提升城市管理水平

新型城鎮化,需要順應城市轉型發展的大勢,推動城市管理和執法理念轉變,改革城市管理體制機制,推進市、縣兩級政府規劃、建設、管理部門綜合執法,加快形成與城市發展相匹配的城市管理能力,創造良好人居環境。要加強城市管理,保障安全運行。提高市政公用設施運行能力,規范城市公共空間秩序管理,提升環境衛生水平,優化城市交通管理,加強違法建設治理,改善城市生態系統,提高城市應急響應能力,提升便民服務能力。同時還要創新治理方式,完善治理體系。通過引入市場投資機制,推進城市管理服務市場化,加快數字化城管建設,努力構建智慧城市,推進城市網格化綜合管理,提高社區服務能力,積極動員社會公眾參與,大力倡導社會文明,推動城市管理走向城市治理。

形成以人為核心的理念

堅持走以人為核心的新型城鎮化道路,要求在城鎮化過程中始終堅持以人民為中心的發展思想,補短板、擴內需,提升居住、教育、就業、文化、醫療、健康、養老等各類公共服務水平,提升群眾生活品質,更好滿足人民對美好生活的需要。城鎮化不等同于城市基礎設施建設。就業和居住是城鎮化的基礎,社會和諧、安居樂業是城市建設的重要任務和使命,要始終把人放在城市建設的中心位置。城市新區應努力實現產城融合、職住平衡、宜居宜業,避免形成單一的工業集聚區或單一的居住區。

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部分資料來源:人民日報等


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