特色小鎮建設過程中要避免的四大誤區!

特色小鎮建設過程中要避免的四大誤區!

日期: 2020-12-21
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特色小鎮作為一種微型產業集聚區,具有細分高端的鮮明產業特色、產城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點,特色小鎮發展的政策風向越來越清晰,規范、健康、可持續發展是未來特色小鎮發展的總體要求。與此同時,特色小鎮建設中潛在的風險也越來越明顯,由于缺乏清晰定義與內涵,特色小鎮的發展出現了一些問題,如何讓特色小鎮的建設不走入誤區,是新一輪中國式特色小鎮建設中應關注和思考的問題。

特色小鎮建設過程中要避免的四大誤區!

一、選擇建設特色小鎮還是發展特色小城鎮?

在培育特色小鎮的過程中,出現了“特色小鎮”和“特色小城鎮”兩個概念。它們既有相同之處,但又有本質區別。

典型特色小鎮的基本條件是:立足一定資源稟賦或產業基礎,區別于行政建制鎮和產業園區,利用3平方公里左右國土空間(其中建設用地1平方公里左右),在差異定位和領域細分中構建小鎮大產業,集聚高端要素和特色產業,兼具特色文化、特色生態和特色建筑等鮮明魅力,打造高效創業圈、宜居生活圈、繁榮商業圈、美麗生態圈,形成產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的創新創業平臺。

典型特色小城鎮的基本條件是:立足工業化城鎮化發展階段和發展潛力,打造特色鮮明的產業形態、便捷完善的設施服務、和諧宜居的美麗環境、底蘊深厚的傳統文化、精簡高效的體制機制,實現特色支柱產業在鎮域經濟中占主體地位、在國內國際市場占一定份額,擁有一批知名品牌和企業,鎮區常住人口達到一定規模,帶動鄉村振興能力較強,形成具有核心競爭力的行政建制鎮排頭兵和經濟發達鎮升級版。

對于地方而言,是要建設特色小鎮還是發展特色小城鎮,這是最開始要弄明白的問題。特色小鎮的開發是對城鎮化的補充,但絕不是簡單的城市建設。毫無特色,將開發特色小鎮等同于純粹的建設城鎮各類基礎設施,這是必須要避免的。

二、要堅持市場主導,又不能離開政府有效調控

當前絕大多數特色小鎮的發展模式是政企合作,但在一些特色小鎮建設過程中,出現了政府大包大攬的情況,政府與市場邊界模糊,市場機制被扭曲。特色小鎮建設應當堅持市場主導、自然發展,而不是靠政府的“拉郎配”。推進特色小鎮建設,最重要的是要處理好政府和市場的關系,尊重市場規律。對于特色產業的發展,應更多地交給市場主體來做決策,政府要順勢而為、因勢利導,不能過多干預。特色小鎮要做好,必須堅持市場化運作,但政府的引導同樣不可或缺。作為地方政府,對于特色小鎮的支持,更多體現在頂層設計、制度建設、服務管理上,核心是把控整體方向、創造制度環境、完善配套基礎設施、提供公共服務。政府可以在特色小鎮的建設和運營過程中給予小鎮方向指導,共同搭建防范金融風險的舉措。

特色小鎮建設過程中要避免的四大誤區!

三、要警惕房地產化,又并非完全不需要房地產

近年來特色小鎮的房產化趨勢也日益加重。特色小鎮的房地產化,是最危險,也是最糟糕的趨勢。沒有產業支撐,沒有有效連接,打著小鎮的旗號盲目開發房地產,最后淪為“空城鬼城”是對資源的浪費,生態的破壞,需要特別警惕,但也并非完全不需要房地產。但同時特色小鎮主要又是由房地產商開發建設,在特色小鎮的背景下做房地產,自然是必然的事情。特色小鎮沒有房地產,就不形成一個小鎮。特色小鎮不可能沒有房地產,去掉重資產,小鎮怎么穩定、怎么持續、怎么掙錢?所以要輕重并行。所以特色小鎮的建設離不開房地產,但又必須去房地產化,這就需要和多產業融合,把房地產引入新的發展途徑。

四、不能只重視產業,產業配套也很重要

特色小鎮要加強產業配套。合適的產業是支撐特色小鎮健康發展的根本力量,但是僅強調產業存在是不夠的。特色小鎮是以以核心產業為發展基礎,同時提供豐富的配套產業,為特色小鎮注入生命力。有別于城市與社區之間的地理概念,小鎮是比城市小、距離城市有一段距離的區域,同樣也是比社區大的泛社區延伸。特色小鎮要實現多元功能聚合,打造宜業宜居宜游的新型空間。疊加現代社區功能,結合教育、醫療、養老整體布局提供優質公共服務,完善社區服務、商業服務和交通站點,建設15分鐘便捷生活圈。

結語:總而言之,特色小鎮不應該單純被理解為是一個“政策風口”,而是要看到它是我國城鎮化和產業發展推進到一個階段的必然要求,無論是把產業、生態做出“特色”來,還是把文化和內涵凸顯出來,靠短期的堆砌,建不成特色小鎮;沒有獨特產業支撐,特色小鎮行之不遠;市場機制不完善,也無法成長出一個健康可持續發展的特色小鎮。


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