特色小鎮如何解決“融資難”?

特色小鎮如何解決“融資難”?

日期: 2020-09-01
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人人都在說風口上的“特色小鎮”,但是各地特色小鎮的發展境況卻不盡相同。有的小鎮投資者趨之若鶩,有的小鎮卻在為招商犯難。為何有的小鎮遲遲不能打動投資者? 對于任何一位投資者來說,“進入、回報、退出”都是必須要考慮的問題,投資特色小鎮也不例外。

特色小鎮的進入門檻有多高呢?

按照浙江省特色小鎮的概念特征而言,規劃面積一般控制在3平方公里左右,而建設面積一般控制在1平方公里左右,原則上3 年內要完成固定資產投資50 億元左右。但這僅僅是一些概括得來的特征,由于小鎮建設涉及到拆遷安置、基礎設施等等土地一級開發內容,以及相關的產業投入,因此需要大量的資金,基本上在幾十億,甚至上百億不等。

幾十上百億的資金投入,而資金回報周期則一般需要30年到50年之間,能否尋找有效的融資渠道是做好這件事情的重中之重。

如何解決“融資難”?

持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵,合適的融資模式對于特色小鎮的發展是非常有必要的。特色小鎮建設具有投資大、周期長的特點,純市場化運作難度大,需打通政府資金、社會資本和金融機構三方融資渠道,通過吸引多元化投資主體,并讓其充分發揮各自優勢,來破解特色小鎮建設的“融資難”問題。

政府釋放政策紅利

特色小鎮在一定意義上也是一個特殊政策區,應圍繞特色小鎮的發展目標,建立起與其發展相適應,設計能激勵相應產業、資金和人才進駐的制度,以及保障特色小鎮可持續發展的環境治理和收益共享的機制。

政府應當充分的釋放政策紅利,讓特色小鎮開發企業、入駐企業以及創業團隊能夠享受到更好的優惠政策、專項資金支持、良好的招商引資環境等,整合各方力量,加速推進特色小鎮建設落地,比如:給予土地供給優惠政策;給予招商引資補貼;給予稅收減免政策;給予專項資金支持;在項目審批、建設、生產經營過程中的收費給予減、免、緩支持;給予符合項目規模的農業補貼資金或按融資額配套銀行貼息貸款;給予“一事一議”項目扶持等。

利用PPP降低和分散風險

在特色小鎮建設中采用PPP模式,政府和社會資本通過相應的合同,對投資、建設過程中的相關責任進行明確劃分,發揮自身優勢在項目的不同階段管控相應風險,有利降低和分散風險,提高特色小鎮建設的效率和效益。

一方面,政府通過行政手段以公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮的建設,參與的企業一般具有較強的風險控制能力和雄厚的資金積累,進而提高特色小鎮建設的整體風險控制能力;

另一方面,社會資本可以以自身先進的技術和管理經驗,對項目本身的相關風險進行甄選和識別,進而通過行之有效的手段管控風險。另外,在特色小鎮建設的開始階段,政府可以承擔較多的項目風險,而社會資本則參與風險的管控。

三大資本進行融合

體量龐大的特色小鎮,無論是建設還是運營,都離不開資本的助力。企業家若要投資建設特色小鎮,需注重三大資本的融合:產業資本、金融資本和智力資本的融合。做特色小鎮除了產業規劃外,還應有完善的投融資規劃,哪一部分的資金要用低成本、長期發債的形式,哪一部分是資本導入,以產業基金的形式,結合政府PPP的形式進入,哪一部分是運營的,哪一部分作為短期銷售的,把它疊加以后,這樣就對特色小鎮整體的生命力和運營提供多維度支持,金融資本在里面非常重要。

以項目為主體

項目融資屬于資產負債表外融資,出于風險隔離及可操作性考慮,特色小鎮投融資應以項目為主體,以未來收益和項目資產作為償還貸款的資金來源和安全保障,融資安排和融資成本直接由項目未來現金流和資產價值決定。該融資方式具有有限追索或無追索、融資風險分散、融資比例大及資產負債表外融資的特點,但擔保較為復雜,融資成本相對較高。


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